L’administration américaine a engagé une procédure visant à retirer le Rwanda et l’Afrique du Sud du programme de préférences commerciales African Growth and Opportunity Act (AGOA), à compter du 1er janvier 2027. Cette intention a été notifiée lundi par le président Donald Trump au Congrès ainsi qu’aux gouvernements des deux pays, sur la base de manquements présumés aux critères d’éligibilité du dispositif.
Dans une déclaration publiée à cette occasion, le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a indiqué que son bureau avait conduit l’examen annuel, à l’échelle interagences, de l’éligibilité des pays d’Afrique subsaharienne. À l’issue de cette évaluation, le président américain a estimé que les pratiques des autorités rwandaises et sud-africaines étaient incompatibles avec les conditions requises pour bénéficier de l’AGOA.
Selon Jamieson Greer, les préoccupations de Washington portent notamment sur des entraves au commerce et aux investissements américains, ainsi que sur des pratiques considérées comme contraires aux intérêts de sécurité nationale et de politique étrangère des États-Unis dans la région. L’administration américaine affirme vouloir inciter ses partenaires africains à prendre les mesures nécessaires pour se conformer aux exigences du programme.
Les griefs formulés à l’encontre des deux pays présentent toutefois des différences. Concernant le Rwanda, Washington évoque des préoccupations relatives aux obstacles commerciaux, à l’État de droit, au pluralisme politique, aux droits des travailleurs, aux droits humains et à la sécurité nationale américaine.
S’agissant de l’Afrique du Sud, les autorités américaines mettent principalement en avant les entraves au commerce et aux investissements, la corruption ainsi que des considérations liées à la sécurité nationale et aux intérêts diplomatiques des États-Unis.
Les gouvernements de Kigali et de Pretoria n’avaient pas encore réagi officiellement à cette annonce au moment de sa publication.
Mis en place par les États-Unis, l’AGOA accorde aux pays d’Afrique subsaharienne remplissant les conditions requises un accès préférentiel au marché américain, notamment une exonération de droits de douane pour une large gamme de produits exportés. Une éventuelle exclusion pourrait ainsi affecter les conditions d’accès des exportateurs rwandais et sud-africains à ce marché.